Президент Бюро Рубен Амаякович Дадамян принял участие в парламентских слушаниях на тему «Совершествование законодательства Российской Федерации, регулирующего судебно-экспертную деятельность».
Парламентские слушания были проведены под руководством Заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елены Мизулиной.
В мероприятии также приняли участие заместитель Министра юстиции Российской Федерации Денис Новак, представители Генпрокуратуры РФ, федеральных и региональных органов государственной власти.
Одной из важных тем слушаний явилась государственная судебно-экспертная деятельность. Действующим Российским законодательством государственная судебно-экспертная деятельность отнесена к компетенции Министерства здравоохранения, Министерства по чрезычайным ситуациям, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Федеральной таможенной службы, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности. Как видно из перечня, Следственный комитет в него не включен. Указанный факт обсуждался на мероприятии, в котором также приняли участие представители Следственного комитета и Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
На слушаниях также присутствовали временно исполняющий обязанности начальника Экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации Сергей Сыромятников и заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС Михаил Бабушкин.
В частности, Государственной Думе РФ предстоит рассмотреть внесенный Президентом проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», согласно которому Следственному комитету будет предоставлено право создания учреждений и его структурных подразделений, осуществляющих в том числе судебно-экспертную деятельность.
Елена Мизулина также отметила, что действующий закон о государственной судебно-экспертной деятельности устарел. Она сообщила, что одной из основных целей проекта федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» является регулирование судебно-экспертной деятельности негосударственных экспертов и организаций. «Появление нового закона, который фактически охватывает не только деятельность государственных, но и всех экспертных учреждений и экспертов — это правильный подход, и хорошо, что такой закон будет», — сказала Елена Мизулина. Такой подход позволит устранить противоречия в нормативно-правовой базе с фактически сложившейся ситуацией в судебно-экспертной сфере, так как действующий федеральный закон не учитывает существование негосударственных организаций, предоставляющих услуги в судебно-экспертном направлении. Принятие законопроекта позволит наладить успешное функционирование всех исполнителей-экспертов, вне зависимости от форм их собственности. Достигнуто это будет путем присвоения соответствующего статуса эксперта, и включения его в специальный государственный реестр, а требования к проведению экспертиз будут стандартизированы.
Министерство юстиции, в свою очередь, выступило с собственной инициативой — новой редакцией законопроекта «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Денис Новак обращает внимание, что в настоящее время, экспертиза — это прерогатива уже не только судебного процесса, но и других сфер, таких как, финансово-кредитная, производственная, торговая, информационная. И в каждой из них требуется более высокое качество в максимально короткие сроки. Существенное влияние на развитие отрасли оказывает судейский аппарат всех юрисдикций, в котором присутствует тенденция к увеличению количества лиц, уполномоченных на осуществление правосудия, расширение следственного аппарата, а также постепенное, но уверенное совершенствование законотворчества и правовой науки России.
Глава Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции напомнила о необходимости сохранения принципа равенства исполнителей-экспертов, при осуществлении ими экспертиз. Правом монополии, по мнению Светланы Смирновой, не может обладать ни один из субъектов деятельности.
Логично, что предстоящие «нововведения» повлекут изменения и во внутренних структурах судебно-экспертных учреждений государственных форм собственности в сторону увеличения их состава. В целях поддержания развивающегося экспертного сообщества, его новых методов, сроков исполнения и судопроизводства в целом, последовало обращение к Правительству Российской Федерации о принятии соответствующих решений, регламентирующих вопросы финансирования их деятельности.
Отдельно были затронуты положения Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 гг.». Перед Правительством Российской Федерации поднимались вопросы о необходимости ее продления, либо принятии новой программы, учитывающей потребность в повышении уровня материально-технического оснащения государственных экспертных учреждений, и их подразделений.
В заключении мероприятия Государственной Думе было предложено рассмотреть обсуждаемые законопроекты уже в весенней сессии 2019 года, с учетом озвученных рекомендаций, позднее составленных в письменном виде по итогам слушаний.
